Il ruolo dell’accordo Pelagos

Il Santuario Pelagos è l’unica area marina internazionale dedicata all‎a‎ ‎protezione dei mammiferi marini e dei loro habitat nel Mar Mediterraneo ed è stato istituito da un Accordo multilaterale tra Francia, Italia e Monaco firmato a Roma nel 1999 ed entrato in vigore nel 2002. Nel 2001, in virtù delle disposizioni dell’articolo 16 dell’Accordo, il Santuario Pelagos è diventato “Area Specialmente Protetta di Importanza Mediterranea” (ASPIM) nell’ambito della Convenzione di Barcellona.

Il ruolo principale dell’Accordo Pelagos è di promuovere misure di gestione per la protezione dei mammiferi marini e dei loro habitat.

Nel Santuario esistono aree con un livello di protezione maggiore: Aree Marine Protette, Parchi Nazionali, Siti Natura 2000 dell’Unione Europea e ASPIM nazionali, ecc.

La ragion d’essere dell’accordo

Documenti e reperti risalenti a secoli fa suggeriscono che l’abbondanza di mammiferi marini nel Mar Mediterraneo non sia un fenomeno nuovo; Principe Albert I di Monaco (1885-1910) – conosciuto come il Principe dei Mari per la sua grande passione per i viaggi oceanici e la ricerca scientifica – raccontava di aver visto più cetacei dalla finestra del suo palazzo che dalle navi sulle quali aveva viaggiato.

Con il progredire della ricerca scientifica e la raccolta dei dati, si cominciarono a scoprire le ragioni di tanta ricchezza in termini biologici e divenne chiara l’importanza di quest’area.

La connessione tra l’ambiente, la produzione primaria e la presenza di piccole e grandi creature marine è stata regolarmente studiata per comprendere e preservare gli ecosistemi dall’urbanizzazione, dalla pesca, dalla navigazione, dalle attività ricreative, ecc.

L’importanza ecologica generale dell’ecosistema marino di quest’area  è stata confermata nel 2016 dalla Convenzione delle Nazioni Unite sulla biodiversità, che ha individuato due EBSA (Ecologically or Biologically Important Marine Areas – Aree Marine Importanti Ecologicamente o Biologicamente) completamente sovrapposte al Santuario Pelagos: gli Ecosistemi Pelagici del Mediterraneo nord-occidentale e gli Ecosistemi Bentonici del Mediterraneo nord-occidentale.. Più recentemente l’IUCN ha individuato due IMMA (Important Marine Mammal Areas – Aree Importanti di Mammiferi Marini) in questa regione: l’IMMA del Mar Ligure Occidentale e del Canyon di Genova (habitat chiave per lo Zifio) e l’IMMA del sistema dei Canyon e di scarpata del Mar Mediterraneo nord-occidentale
(habitat importante per la balenottera comune e il capodoglio che si estende oltre Pelagos)

In un quadro così complesso è emersa la necessità di una struttura in grado di coordinare gli sforzi di governo, la ricerca scientifica e le attività di sensibilizzazione. L’Accordo trilaterale serve a garantire una governance efficace attraverso il coordinamento internazionale e il coinvolgimento di tutte le parti interessate: le Parti a livello nazionale, il Segretariato Permanente che assiste le Parti (Autorità centrali) nel coordinare i loro sforzi e stimolare l’impegno degli utenti del mare, dei rappresentanti del settore privato, delle ONG ambientali locali e internazionali, dei ricercatori, delle autorità locali e dei cittadini del Zona Accordo.

Per raggiungere i propri obiettivi, l’Accordo Pelagos si basa su un Piano di Gestione e di Azione, che ha come visione d’insieme la valorizzazione di un approccio partecipativo alla tutela del Santuario. Il Piano di Gestione funge da guida, coniugando le attività nazionali con misure internazionali ritenute necessarie per la gestione del Santuario nel suo complesso. Il Piano di Gestione definisce i ruoli, le priorità, gli obiettivi e gli interventi da realizzare negli ambiti di networking, sensibilizzazione, formazione, valutazione dello stato delle specie, misure di gestione e governance dell’Accordo.

Il Piano di Gestione si armonizza con le altre istanze internazionali, tra cui la Convenzione di Barcellona, ACCOBAMS, Ramoge, IWC, ecc.

Storia ed eventi rilevanti del Santuario Pelagos

Dall’istituzione del Santuario ad oggi, sono state adottate svariate misure e messe in atto varie iniziative mirate alla tutela dell’Area, quali leggi e linee guida per la protezione della biodiversità marina locale, l’inclusione del Santuario nell’elenco SPAMI, programmi di ricerca e conservazione, progetti di sensibilizzazione ed educazione, attività di comunicazione sui media, raccolta fondi e molto altro.

TIMELINE

Anni 80

grazie a enti di ricerca scientifica e ONG, giunge all’attenzione dell’opinione pubblica, il problema del bycatch di cetacei derivante dall’utilizzo di reti pelagiche.

1986

Ricercatori (the Tethys Institute, universities), NGOs (SOS Grand Bleu, Greenpeace) e personalità politiche locali si pronunciano contro le reti da posta derivanti e la cattura accidentale di cetacei nel Bacino Corso-Ligure.

1990

Il Governo italiano emana il Decreto 18/07/90, che istituisce una “zona di tutela biologica” [Area of Biological Protection] e vieta ai pescatori italiani l’utilizzo di reti da posta derivanti in alto mare e nelle acque territoriali italiane, francesi e monegasche del Mar Ligure.

1990-1991

l’”Istituto di Ricerca Tethys” e la “Associazione Europea Rotary per l’Ambiente”, con la partecipazione di diverse altre ONG, tra cui il WWF Mediterraneo, elaborano e presentano il “Progetto Pelagos” per l’istituzione di un’area marina protetta, una Riserva della Biosfera, che comprende l’habitat più importante per i cetacei nella regione, compreso l’alto mare. Il Progetto, presentato ufficialmente al pubblico a Monaco, in presenza del Principe Ranieri III, ottiene il supporto dei Rotary Club di Milano (Italia), Monaco e Saint Tropez (Francia)

1993

firma a Bruxelles di una Dichiarazione congiunta per la creazione di un Santuario mediterraneo per i Mammiferi Marini conosciuto anche con il nome di Santuario Corso-Liguro-Provenzale

1999

Francia, Italia e Monaco firmano a Roma l’Accordo Pelagos

2001

il Santuario Pelagos diventa SPAMI (Area Specialmente Protetta di Importanza Mediterranea), secondo l’art. 16 del testo dell’Accordo

2002

l’Accordo entra in vigore grazie alle leggi di ratifica da parte dei tre Paesi firmatari

2004

viene adottato il Primo Piano di Gestion

2006

viene istituito un Segretariato Permanente a Genova (Italia)

2015

viene adottato il Piano di Gestione (2026-2022

2017

viene firmato l’Accordo di Sede tra il governo di S.A.R. il Principe Alberto II di Monaco, le Parti e il Segretariato Permanente dell’Accordo

2021

viene adottato il nuovo Piano di Gestione e di Azione (2022-2027)

ORGANIGRAMMA

La Riunione delle Parti (RdP) è l’autorità decisionale dell’Accordo. La Riunione ha cadenza biennale e la Presidenza ruota a turno tra le Parti.

La Riunione delle Parti:

  • esamina le raccomandazioni del Comitato Scientifico e Tecnico sulla base delle valutazioni dello stato di conservazione dei mammiferi marini nell’area dell’Accordo e delle minacce che li riguardano;
  • valuta lo stato di avanzamento e le eventuali criticità nella messa in opera dell’Accordo sulla base delle relazioni delle Parti e del Segretariato permanente;
  • adotta Risoluzioni ed iniziative volte a migliorare l’efficacia dell’Accordo.

Il Comitatotecnico scientifico (CST) è l’organo consultivo dell’Accordo che realizza e/o esamina i risultati delle valutazioni scientifiche sullo stato di conservazione dei mammiferi marini e presenta raccomandazioni sugli aspetti tecnici, giuridici e scientifici dell’Accordo e sulla sua attuazione. La Presidenza del CST ruota ogni due anni tra le Parti.

Il Segretariato Permanente (SP) è l’organo amministrativo dell’Accordo, che assiste le Parti nel raggiungimento degli obiettivi. Il SP è composto da un Segretario Esecutivo e dal Vice Segretario. Ha sede a Monaco e si avvale del supporto amministrativo del Centro Scientifico di Monaco (SCM).

Le sue funzioni principali sono

  • assicurare e facilitare la cooperazione tra le Parti e con le pertinenti organizzazioni internazionali governative e non governative;
  • assistere le Parti nell’applicazione dell’Accordo, implementando le indicazioni della RdP;
  • Valutare il livello di attuazione degli obiettivi e delle Risuluzioni dell’Accordo;
  • assicurare la gestione finanziaria dell’Accordo sulla base delle decisioni della RdP;
  • rappresentare l’Accordo presso gli organismi internazionali, nazionali, regionali e locali.

In occasione dell’VIII Riunione delle Parti (Roma, 15-16 dicembre 2021), Francia, Italia e Monaco hanno adottato l’ambizioso Piano di gestione e azione 2022-2027. Il Piano introduce una nuova visione generale dell’Accordo e una nuova metodologia di lavoro.

A tal fine, le Parti hanno deciso di creare nuovi gruppi di lavoro (GdL) per istituire un processo di consultazione che sia tecnico e scientifico, partecipativo e trasparente. Questo meccanismo sosterrà l’attuazione del programma di lavoro biennale dell’Accordo.

Il Segretariato permanente potrà quindi avvalersi delle competenze dei membri di 6 GdL.

È ancora possibile entrare a far parte dei GdL Pelagos inviando il proprio CV e lettera di motivazione (in inglese) al Segretariato permanente dell’Accordo Pelagos al seguente indirizzo: secretariat@pelagossanctuary.org.

GdL sulle Valutazioni

Coordinatore: Dott. Greg DONOVAN

Segretariato permanente dell’Accordo ACCOMABS; Dott.ssa Sabina AIROLDI; Dott.ssa Antonella ARCANGELI; Dott.ssa Chiara CAPPELLI; Dott. Emanuele COPPOLA; Dott. Lorenzo D’ANDREA; Dott.ssa Caterina Maria FORTUNA; Dott.ssa Enrica FRANCHI; Dott. Adrien GANNIER; Dott. Alexandre GANNIER; Dott. Fulvio GARIBALDI; Dott. Guido GNONE; Dott.ssa Hélène LABACH; dott. Luca LANTERI; Dott.ssa Priscilla LICANDRO; Dott.ssa Cecilia MANCUSI; Dott.ssa Anne-Marie MARC; Dott.ssa Letizia MARSILI; dott. Sandro MAZZARIOL; Dott.ssa Daniela PACE; Dott.ssa Jessica PICOZZI; Dott. Giovanni RAIMONDI; Dott.ssa Paola TEPSICH; Dott.ssa Barbara VALENZANO

GdL sugli Impatti

Coordinatrice: Dott.ssa Caterina Maria FORTUNA.

Segretariato permanente dell’Accordo ACCOMABS; Dott. Olivier ADAM; dott.ssa Sabina AIROLDI; Dott.ssa Barbara AMERIO; Dott.ssa Antonella ARCANGELI; Dott. Alain BARCELO; Dott. Lorenzo BARONE; Dott. Andrea BARTOLI; Dott. Simone BAVA; dott.ssa Lobna BEN NAKHLA; dott. Junio Fabrizio BORSANI; Dott.ssa Anaëlle BOUE; Dott.ssa Chiara CAPPELLI; Dott.ssa Maria CERAULO; Dott. Augusto COMES; Dott. Andrea CROSTI; Dott.ssa Nadia DECKERT; Dott.ssa Céline DUBREUIL; Dott.ssa Noémie DURON; Dott.ssa Maria Giuseppina FARRACE; dott.ssa Mirvana FELETTI; dott. Gilberto FERRARI; Dott.ssa Enrica FRANCHI; Dott. David GAMBA; Dott. Adrien GANNIER; Dott. Alexandre GANNIER; Dott. Fulvio GARIBALDI; Dott. Pietro GENTILONI; Dott. Guido GNONE; Dott. André GROSSET; Dott.ssa Maddalena JAHODA; Dott.ssa Hélène LABACH; Dott.ssa Caterina LANFREDI; Dott. Luca LANTERI; Dott. Enrico LUPI; Dott.ssa Cecilia MANCUSI; Dott. Leonardo MANZARI; Dott.ssa Marianna MARANGI; Dott.ssa Anne-Marie MARC; Dott.ssa Letizia MARSILI; Dott. Sandro MAZZARIOL; Dott.ssa Valentina MENONNA; Dott.ssa Aurélie Moulin; Dott.ssa Daniela PACE; Dott.ssa Jessica PICOZZI; Dott.ssa Michela PODESTA; Dott. Giovanni RAIMONDI; Dott.ssa Armelle ROUDAUT-LAFON; Dott. Cristoph SCHRODER; Dott. Maxime SEBE; Dott.ssa Lara SERVETTI; Dott. Thanos SMANIS; Dott.ssa Barbara VALENZANO; Dott. Sergio VENTRELLA.

GdL sulle SPAMI-AMP

Coordinatore: Dott. Leonardo TUNESI.

Segretariato permanente dell’Accordo ACCOMABS; Dott. Simone BAVA; Dott.ssa Valentina CAPPANERA; Dott.ssa Chiara CAPPELLI; Dott.ssa Souha EL ASMI; Dott.ssa Susan GALLON; Dott. Pietro GENTILONI; Dott. Guido GNONE; Dott. Paolo GUIDETTI; Dott.ssa Hélène LABACH; Dott.ssa Caterina LANFREDI; Dott. Leonardo MANZARI; Dott.ssa Arélie MOULINS; Dott.ssa Stefania PETROSILLO; Dott.ssa Jessica PICOZZI; Dott. Giovanni RAIMONDI; Dott. Philippe ROBERT; Dott. David RODRIGUEZ-RODRIGUEZ; Dott. Luca SANTAROSSA; Dott.ssa Milena TEMPESTA; Dott.ssa Lina TODE; Dott. Sergio VENTRELLA.

GdL sulla Governance

Coordinatrice: Dott.ssa Costanza FAVILLI.

Segretariato permanente dell’Accordo ACCOMABS; Dott. Eric BERAUD; Dott.ssa Souha EL ASMI; Dott. Florian EXPERT; Dott.ssa Mirvana FELETTI; Dott.ssa Caterina Maria FORTUNA; Dott.ssa Valentina MENONNA; Dott. Federico NICCOLINI; Dott. Philippe ROBERT; Dott.ssa Silvia SARTORI; Dott. Luigi SINAPI; Dott. Leonardo TUNESI; Dott.ssa Céline VAN KLAVEREN-IMPAGLIAZZO.

GdL sulla Communicazione

Coordinatrice: Dott.ssa Viola CATTANI. Co-coordinatrice: Dott.ssa Maddalena JAHODA.

Segretariato permanente dell’Accordo ACCOMABS; Dott. Olivier ADAM; Dott.ssa Sabina AIROLDI; Dott.ssa Magalie ALAPHILIPPE; Dott.ssa Léa CALORI; Dott. Stefano CERIONI; Dott.ssa Susanna DI DIO; Dott. Francesco LOZZI; Dott.ssa Andrea MENDOZA; Dott.ssa Florence MORETTI; Dott.ssa Jessica PICOZZI; Dott. Giovanni RAIMONDI; Dott. Philippe ROBERT.

SGdL sulla Foca Monaca

Coordinatrice: dott.ssa Lobna BEN NAKHLA.

Mrs Sabrina AGNESI; Mr Andrea BARTOLI; Mrs Sofia BONICALZA; Mr Luigi BUNDONE; Mr Stefano CERIONI; Mr Emanuele COPPOLA; Mrs Caterina Maria FORTUNA; Mrs Marianna MARANGI; Mrs Giulia MO; Mr Federico NICCOLINI; Mrs Teresa PASTOR RAMOS; Mrs Jessica PICOZZI; Mr Giovanni RAIMONDI; Mr Philippe ROBERT; Mrs Amanda TRIBOCCHI; Mrs Cécile VINCENT.

GdL sulle Leggi

Coordinatrice: Dott.ssa Elena TAGLIANI.

Dott.ssa Anaëlle BOUE; Dott. Emanuele BIGAGLI; Dott. André GROSSET; Dott.ssa Armelle ROUDAUT-LAFON; Dott.ssa Barbara VALENZANO.

Le parti Legge di ratifica Rappresentante nazionale
Francia Decreto 2002-1016 del 18/07/2002 Ministero della Transizione Ecologica e Coesione Territoriale
Italia Legge 391/2001 del 11/10/2001 Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica
Monaco Ordinanza n. 15258 del 18/02/2002 Dipartimento degli Affari Esteri e della Cooperazione

Dove si trova il santuario pelagos?

Il Santuario si estende su una superficie di 87.500 kmq 2.022 km di costa. L’area comprende le acque costiere e pelagiche di parte del Golfo del Lione, l’intero Mar Ligure, parte del Tirreno settentrionale e del Mar di Sardegna. Comprende due isole principali (Corsica e Sardegna del nord) e diverse isole minori francesi e italiane.

Le sue aree costiere sono densamente popolate e la pressione ambientale derivante dalle attività umane è periodicamente particolarmente elevata.

Il Santuario comprende 241 comuni: 129 in Francia, 111 in Italia e uno a Monaco.

Crediti foto:
©Hélène Labach – MIRACETI
©M. Costa – Tethys
©Vincent Jacques – Drone de Regard